□古道　若文

2014年的8月的一天，廖俊波到洋屯村調(diào)研，村民許仁壽向縣委書記訴苦：“田地流轉(zhuǎn)出來了，種植技術(shù)也沒問題，最麻煩的就是資金很緊張。我們農(nóng)民做抵押擔(dān)保難，沒辦法貸款。”

太陽很大，熱浪襲人。站在地頭的廖俊波，不時抬手抹去額頭的汗珠。他聽完許仁壽的訴苦后，找來幾位村民在村里座談，詳細(xì)了解他們提出的貸款問題。其實，廖俊波很早就萌生了創(chuàng)新扶貧小額信貸的想法，洋屯村的情況又一次觸動了他，不妨把蓮子專業(yè)合作社作為小額信貸試點，待有了經(jīng)驗與成果后再向政和全面推開。 

回到縣城，廖俊波把分管金融和扶貧的縣領(lǐng)導(dǎo)、金融機構(gòu)的負(fù)責(zé)人喊到一起，直奔議題：“農(nóng)民沒有合適的抵押擔(dān)保，銀行不愿意貸款可以理解。如果由政府想辦法解決資金和擔(dān)保問題，是不是可以把扶貧資金的最大效益發(fā)揮出來，我們好好議一下。”

這次會議，形成了共識。政和縣成立了扶貧小額信貸助推協(xié)會，政府出資作抵押擔(dān)保，專門幫農(nóng)民貸款。2014年3月，借助新型擔(dān)保模式，許仁壽所在的合作社以1800多畝土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)、436畝林權(quán)為質(zhì)押物，幫助社員從銀行貸款110萬元，解決了種植蓮子的資金不足問題。

實踐證明，小額擔(dān)保貸款有效地破解了中低收入農(nóng)戶生產(chǎn)缺乏資金、扶貧創(chuàng)業(yè)對象缺乏抵押物和擔(dān)保人的難題。其方法是以省扶貧小額貼息資金和縣里自籌的專項資金作為風(fēng)險保證金，為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保，有創(chuàng)業(yè)項目的農(nóng)戶可用自己的土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地等向協(xié)會反擔(dān)保。很快這種方式方法向全縣推廣鋪開，受到農(nóng)戶的高度歡迎。據(jù)統(tǒng)計，在廖俊波主政時期，他一手推動建立的，被稱贊為“惠農(nóng)易貸”的小額信貸風(fēng)險擔(dān)保金，撬動了銀行信貸資金達(dá)1.8億元。

外屯鄉(xiāng)貧困戶陸定妹就是“惠農(nóng)易貸”其中的一個例子。由于妻子重病花光了家里的積蓄，因病返貧的他只好以打零工為生，家庭生活十分困難。他將貸來的5萬元入股農(nóng)家人蓮子合作社，一年保底分紅3000多元。他還與合作社簽訂了用工協(xié)議，每月領(lǐng)取固定工資。據(jù)估算，像陸定妹這樣的家庭，年收入可望增長萬元以上。

政和從地理上分為平原區(qū)和高山區(qū)，高山區(qū)工作難做，常讓干部們望而卻步。對此，廖俊波的一句話是：“差的地方更要多去，去多了，就會有感情，工作也會跟上去。”

澄源和嶺腰是高山區(qū)最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有個能人許建設(shè)創(chuàng)業(yè)心強，于2010年回澄源種植高山有機茶，在林山村租了2700多畝地。廖俊波聽說后，帶著人進深山老林，攀爬尋道，來到許建設(shè)租種的茶山考查調(diào)研。許建設(shè)見之又驚又喜，沒想到廖書記不辭辛苦，竟跑到大山深處來看自己。許建設(shè)說：“廖書記通過數(shù)次調(diào)研，對整個高山區(qū)的發(fā)展心里有了數(shù)。2014年把牡丹產(chǎn)業(yè)引進到海拔600米以上的鎮(zhèn)前鎮(zhèn)，通過向?qū)＜艺埥獭①|(zhì)詢、論證后，實施‘北花南種’計劃，在郢地村發(fā)展1200畝油用牡丹、60畝觀賞牡丹。”

政和有一個幾乎人人熟悉的風(fēng)景點，便是地處東澗村的“東澗花海”。但是以前東澗村不種花，更無花海。在2012年，政和縣確定十個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村時，東澗村也榜上無名。在群眾路線教育實踐活動中，廖俊波把東澗村作為了自己的聯(lián)系點。

東澗村有一片靠近河邊的土地，非常平整，且起伏有致，視野遼闊，每到夏天之時，連片的成熟的稻子金燦燦地，就像一幅豐收油畫。倘若，這樣的好地勢種上花卉，吸收云霧的靈氣，散發(fā)日月的光華，當(dāng)會引得游客紛至沓來。廖俊波在腦海里記住這塊可以升值的土地。不久，一個在福州做生意的人想回來搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展花卉。有心人的廖俊波聽說后，便把他介紹到東澗村來。果然很快地獲得成功，東澗村變成了“東澗花海”，不僅成了政和的一個有名的景點，農(nóng)民的收入也大為提高。

這幾年，政和全縣土地流轉(zhuǎn)4.8萬畝，建起了矮地洋高山蔬菜、東澗千畝花卉、東峰千畝蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，還有光伏農(nóng)業(yè)和養(yǎng)心草、葛根、油用牡丹深加工等項目落地了，這些項目的引進、落地，不僅提高了土地的利用率，還拓展了當(dāng)?shù)卮迕竦囊曇埃岣吡怂麄儼l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識。

廖俊波在政和擔(dān)任縣委書記期間，全縣貧困人口減少了3萬多人，脫貧率達(dá)到76.3%。廖俊波不是只追求GDP的增長，而是將老百姓的冷暖溫飽問題時刻放在心上，著力解決民生問題和關(guān)系老百姓實現(xiàn)小康的問題，實現(xiàn)了他上任之初讓政和老百姓過上更好生活的莊嚴(yán)承諾。沒有被現(xiàn)實的困難壓倒，而是堅定信心，開拓創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸，尋找適合政和縣發(fā)展的道路，星移斗轉(zhuǎn)，日新月異。