本網(wǎng)訊 集體林權(quán)制度改革，是習(xí)近平總書記親自擘畫、領(lǐng)航推動的重大改革實踐。早在福建工作期間，他便洞察林業(yè)發(fā)展的深層矛盾，深刻提出“林改四問”，為這場關(guān)乎綠水青山與民生福祉的改革指明了前進方向。遵循這一方向，拿口鎮(zhèn)莊上村直面“搶山造林”后村集體林地資源流失的歷史遺留問題，積極探索“國有林場+村經(jīng)濟合作社+林農(nóng)”的合作造林模式，不僅有效激活了林地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，逐步收回被“搶造”的山林，將流失的集體資產(chǎn)重新盤活，更實現(xiàn)了“保底收益+一年一分紅+采伐再分紅”的收益模式。2024年莊上村成功收回78畝林地，收到年支付預(yù)分紅2340元，成功走出了一條鄉(xiāng)村振興的新路子，為閩北各村解決林業(yè)歷史遺留問題提供了新思路。
莊上村簽約儀式 鐘啟孜 攝 近年來，隨著集體林權(quán)制度改革深化，林地經(jīng)濟價值凸顯，因“搶山造林”導(dǎo)致“分山”不均的矛盾在莊上村村民心中不斷激化。同時，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，莊上村也面臨著農(nóng)村勞動力外流嚴(yán)重、單家獨戶經(jīng)營困難等問題。 “當(dāng)時家里有勞力的，就有大幾十畝山，沒有勞力的，就幾畝。” “我家沒山，掙不到錢，不然我也去城里買房買車。” “光是賣木頭就賣了好幾萬，掙錢得很。” 在入戶走訪中，提起林地相關(guān)的話題，村民滿腹牢騷，對早期“搶山造林”非常有意見，都覺得不公平，自己吃虧了。為解決歷史遺留問題，化解潛在矛盾糾紛，莊上村以推進森林生態(tài)銀行工作為契機，成立工作專班，組建一支12人的入戶宣傳小分隊，構(gòu)建“村兩委+黨員+戶代表+村民代表”的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，挨家挨戶走訪，做政策宣傳解釋工作，了解村民意愿，爭取村民的支持與認(rèn)可。 “大部分的村民都非常支持這項工作，小部分村民我們也是通過攀人情、講政策，曉之以理、動之以情。”村黨支部書記林春輝表示，“經(jīng)過前期的溝通協(xié)調(diào)，最后召開村民代表大會，決定采用整村推進的方式，把林地全部收回村集體，與營林公司進行合作造林，村民支持率達到100%。”
莊上村工作專班入戶走訪 鐘啟孜 攝 破重山，斬萬難，終得見青山。在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，莊上村成立經(jīng)濟合作社與邵武市廣森營林投資有限責(zé)任公司（簡稱營林公司）達成合作，采取整村推進合作造林模式，村集體將承包經(jīng)營權(quán)到期和主伐結(jié)束的山林收回，逐片簽訂為期30年的合作造林合同，開啟了一場“綠山林、富口袋”的林改實踐。 根據(jù)合作造林協(xié)議，營林公司全面承擔(dān)造林、撫育和采伐等各個環(huán)節(jié)的投入與管護職責(zé)，有效解決了以往單家獨戶“無力管、管不好”的持續(xù)性管護難題。憑借“保底收益+一年一分紅+采伐再分紅”的多元收益機制，村集體可穩(wěn)定獲得合作造林利潤的40%。在這一模式的推動下，莊上村村民對山林經(jīng)營風(fēng)險的擔(dān)憂大幅減少，對集體合作的信心不斷增強，參與積極性顯著提高。 “這種合作模式很好！我們不僅有保底收益，還能在年底分紅，主伐時還能再分紅。”村民代表鄭開強笑著說，“現(xiàn)在年輕勞動力都外出務(wù)工了，這樣我們不需要增加勞動負(fù)擔(dān)，每年也可以收到分紅。” 具體而言，根據(jù)立地質(zhì)量登記，土地被劃分為I、II、III類地，給予600-1200元的保底收益。在間伐和主伐時，扣除已提前獲得的分紅后，采伐收益中的40%將再次進行分紅。此外，村民手中的林地主伐一片收一片，每畝收取30元林地使用費，年底分紅按人口分配，確保村民共享發(fā)展成果。 莊上村的這一創(chuàng)新舉措，順利解決了歷史遺留問題，目前已成功收回78畝林地。通過整村推進的方式，將承包經(jīng)營到期的人工商品用材林全部納入合作造林范圍，國有林業(yè)公司占60%，莊上村經(jīng)濟合作社占40%。其中，村經(jīng)濟合作社的40%收益中，村里收取20%作為村財收入，用于村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，剩余的80%則按村集體經(jīng)濟組織成員的現(xiàn)有人口進行分紅。村經(jīng)濟合作社與國有林業(yè)公司共同申請辦理該宗地的不動產(chǎn)權(quán)證，確保合作造林的合法性和規(guī)范性。
莊上村全景 黃智偉 攝 “莊上村的整村推進、合作造林模式，實現(xiàn)了村集體資源的增加與村民增收的有機統(tǒng)一，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。雖然前期只收回78畝的林地，但是隨著時間的推移，我相信村集體手中收回的林地將會越來越多。”鎮(zhèn)黨委書記葉其拯表示：“這一模式的成功實踐，為其他地區(qū)解決林地歷史遺留問題提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒，也為推動林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展開辟了新路徑。” 作者：黃泓 鐘啟孜 編輯：朱綺文 審核：繆順春 李婷 終審：陳一沿 |
