新華社北京12月19日電 題：十四屆全國人大常委會第十九次會議相關法律案看點前瞻

新華社記者馮家順

十四屆全國人大常委會第十九次會議將于12月22日至27日在北京舉行。

加強旅客權益保護、明確商標注冊條件、規范和加強國有資產管理和監督……在12月19日舉行的發言人記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發言人黃海華就本次會議擬審議的法律案相關情況進行了介紹。

??生態環境法典草案重新整合后將三審

黃海華介紹，生態環境法典各編草案已經全部完成了二審。按照工作安排，將分拆審議并修改完善的各編草案重新合為完整的生態環境法典草案三次審議稿。

據介紹，總則編對人民法院、人民檢察院在生態環境保護中的職能做進一步補充完善；完善生態環境信用監管制度，增加信用修復的內容；對生態環境監測機構實行備案制度，強化監管。污染防治編完善秸稈、落葉等焚燒的組織和管理規定；加強固體廢物跨省轉移的監管等。

生態保護編加強海洋生態保護、深海極地考察、防沙治沙等方面的國際交流與合作等。綠色低碳發展編進一步強化發展循環經濟有關制度措施等。法律責任和附則編完善有關處罰措施，進一步貫徹過罰相當原則；完善生態環境損害賠償制度等。

??民用航空法修訂草案三審稿加強旅客權益保護

民用航空是國家重要戰略產業，是交通強國建設的重要組成部分。2025年6月，十四屆全國人大常委會第十六次會議對民用航空法修訂草案進行了二次審議。

“本次民用航空法修改，貫徹落實黨中央決策部署，適應民航事業發展新形勢新任務新要求，堅持立足國情與對接國際規則相結合，充實完善的內容十分豐富，為推動民航業高質量發展提供有力法律保障。”黃海華說。

具體來看，民用航空法修改聚焦關鍵環節，完善適航審定管理體系，加強適航審定能力建設，夯實民航業發展基礎；增設“發展促進”專章，完善空域管理、飛行保障、基礎設施、運輸服務、人才培養等方面舉措，為促進民航業發展提供政策支持；統籌發展和安全，加強飛行安全保障和民用機場保護，加強民航運營主體安全保障能力建設，明確禁止實施妨害民航運輸安全和秩序的行為，守牢民航安全生命線；加強旅客權益保護，統一國內、國際航空運輸承運人的賠償責任，針對運輸總條件、航班延誤和取消等問題作出規定，提升民航運輸服務質量和水平。

??國有資產法草案規范和加強國有資產管理和監督

國有資產法草案以憲法為根本遵循、以民法典為基礎、以各類國有資產專項法律為依托，是一部基礎性、綜合性法律。本次常委會會議上，國有資產法草案將提請審議。

據介紹，草案明確國有資產包括國有自然資源資產、行政事業性國有資產、企業國有資產以及其他國有資產；規定國有資產管理制度，包括各類國有資產的布局規劃、配置、使用和維護、收益、處置、風險管理、考核評價管理制度，以及產權登記、財務、會計、統計評估等基礎管理制度等。

“草案堅持和加強黨對國有資產管理和監督工作的全面領導，堅持問題導向，規范和加強國有資產管理和監督，依法保護和有效利用國有資產，促進和支持國有經濟和國有資產高質量發展。”黃海華說。

??商標法修訂草案明確商標注冊條件規范商標注冊

商標法修訂草案將提請本次常委會會議審議。現行商標法于1983年施行，先后經過四次修正，對保護商標專用權、推動社會主義市場經濟發展發揮了積極作用。

黃海華介紹，這次修改商標法的主要考慮是，貫徹落實黨中央關于加強知識產權法治保障的決策部署，提高知識產權保護工作法治化水平，著力解決商標領域存在的突出問題，把實踐中一些成熟做法上升為法律，同時與相關法律和國際條約做好銜接。

修訂草案明確商標工作總體要求，服務高質量發展；明確商標注冊條件，規范商標注冊；優化商標授權確權程序，便利當事人；強化商標管理，維護公平競爭市場秩序；加強商標專用權保護，維護各方當事人合法利益。